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黄石市江苏快3注册公报2019年第3号(总号:87)

日期:[2019-04-11 15:02]


吴  锦  同  志
在全市安全生产、生态环保、长江经济带发展
工作彩票下注上的讲话

2019314日)

同志们:

刚才,荆国同志就全市安全生产工作、之凌同志就环保问题整改攻坚工作,都作了精细的安排部署。下面,就进一步抓好安全生产、生态环保、长江经济带发展工作,再强调三点意见:

一、要提高政治站位,切实增强抓好安全生产、生态环保和长江经济带发展的责任感和紧迫感

保护生态、保障安全与加快发展,从根本上讲是有机统一、相辅相成的,都是重大的政治任务、都是最大的发展前提、都与人民群众息息相关,都体现了“三性”特点:

第一,政治严肃性。党的十八大以来,江苏快3app对安全生产、生态环保、长江经济带发展工作,空前重视、紧抓不放,多次发表重要讲话、多次作出重要指示。

关于安全生产工作,江苏快3app强调:“要牢固树立安全发展理念,始终把人民生命安全放在首位”。“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。“要坚决落实安全生产责任制,切实做到党政同责、一岗双责、失职追责。”

关于生态环保工作,江苏快3app强调:“生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生的重大社会问题”。 “要以壮志断腕的决心、背水一战的勇气、攻城拔寨的拼劲,坚决打好污染防治攻坚战”。“对那些损害生态环境的领导干部,真追责、敢追责、严追责,做到终身追责”。5日下午,江苏快3app在参加全国“两会”内蒙古代表团审议时再次强调:“保持加强生态文明建设的战略定力,探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”。

关于长江经济带发展,江苏快3app两次视察长江、考察湖北,强调指出:“长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要支撑”。“绿水青山就是金山银山”。“把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护、不搞大开发”。“正确把握“五个关系”,以长江经济带发展推动经济高质量发展。”

江苏快3app的这些重要论述、重要指示,就是“政治红线”、“为政底线”、工作标准,任何时候都要严格遵循、深刻领会、全面贯彻。

第二,极端重要性。安全生产、生态环保、长江经济带发展,都事关发展大计、事关人民福祉,是人类生存和发展的根基,其重要性不言而喻。

就我市来讲,如果不是这几年我们始终坚持安全第一、生态优先、绿色发展的态度坚决、工作主动、措施扎实,就不可能有黄石现在稳中有进、逆势上行、增量提质的良好态势,我们吃的就是“安全饭”、“生态饭”、“长江饭”。

当前,我们以“三大攻坚战”为主题主线、推动高质量发展,必须跨过系列关口,安全生产、生态环保、长江经济带发展,就是重要关口、首要关口,首关不过、余关莫论。如果现在不抓紧,将来解决起来的难度会更高、代价会更大、后果会更严重。

随着国家长江经济带高质量发展、省委“一芯两带三区”、市委“五大目标”“五大转型”等战略部署的深入实施,如果安全与生态成了短板,不仅牵扯我们大量的精力,也会丧失大好的发展机遇,要会被老百姓戳脊梁骨。特别是到2020年全面建成小康社会,这是我们向人民作出的庄重承诺,不能一边宣布全面建成小康社会,一边安全生产事故仍然不断、生态环境质量仍然很差、经济社会发展仍然落后,这样群众不会认可,也经不起历史考验。可以说,到了考验我们执政理念、行政能力、为政良心的关键时期。

第三,长期艰巨性。安全生产、生态环保、长江经济带发展,是长期的战略性任务,没有终点,永远在路上。

黄石是长江边上的璀璨明珠,长江就是我们的衣食父母,必须长期坚持把长江保护和发展放在压倒性位置。我们还是工矿城市,先有生产,再有生活、生态,解决好安全生产、生态环境等历史欠账问题,还任重道远。同时,生态、安全标准在不断升级,因此,我们必须始终保持战略定力、竞争状态、持续用力、久久为功。

近年来,尽管我们在安全生产、生态环保、长江经济带发展上下了苦功夫,也取得了明显成效。但是,短板问题还比较突出,解决起来还比较复杂、攻坚任务还比较艰巨。

长江经济带发展方面:既有空间制约、又有环境制约,既有结构性的问题,又有布局性的问题。(黄金岸线浪费严重,利用率不高,沿江工业企业仅有80余家,生态公园、群众游园等旅游资源开发不够。沿江岸线整体形象较差,工厂烟囱较多、裸露塘口较多、修复破坏面积较多,长江沿线可视范围内仍有143座开山塘口亟需治理,还有四分之一的码头没有复绿,阳新娲石水泥左右2公里的岸线生态破坏严重, 16家沿江需关改搬的化工企业、目前仅关停5家,岸线绿化工作全省排名靠后)

安全生产方面:我们是工矿城市,安全生产基础差、底子薄、隐患多、风险大,是我们发展的最大痛点,一旦出事,就是天大的事。(矿山占全省三分之一、尾矿库占全省三份之二,有大量地质灾害点需要马上治理;有加油站170家、危化品生产企业20家、重大危险源18个,量大面广、监管较难;有粉尘涉爆企业52家,冶金企业密布,高温铜水、铁水、液氧“伤人”等安全风险较大)。

生态保护方面,既有历史欠账问题,也有发展容量问题,保护的任务很重、压力很大。(中央、省环保督察反馈的552个问题、还有110多个没有办结销号;中心城区目前仍有4座冶炼高炉、5台煤电机组、2座水泥窑,全市煤炭消费每年1200多万吨,对空气环境质量影响较大;土壤污染有100平方公里面积需要治理;全市 30个重点湖泊中,劣Ⅴ类比例偏高,乡镇污水处理厂还有7座没有建成,今年要全面通水运行)。

这些问题,都是两难、多难问题,既要发展又要安全、既要经济又要生态、既要转型又要争先、既要把握工作进度又要保证完成质量,需要全市上下进一步提高政治站位,全面学习、深刻领会江苏快3app关于安全生产的重要指示精神、长江经济带发展的重要战略思想、长江大保护的系列重要论述,以更高的政治自觉、思想自觉、行动自觉,把这三项工作时刻放在心上、扛在肩上、抓在手上。

二、要对标对表找差,准确把握安全生产、生态环保和长江经济带发展的重点任务

看不到问题、就是最大的问题,抓不住重点、就出不了成效。问题、隐患、短板、差距,始终是我们下步工作的重点。

(一)安全生产工作。今年总的要求是,做到“三个下降、一个不发生”:即事故总量、死亡人数、较大事故持续下降,坚决杜绝重特大事故发生。

一要全面排查隐患。要树立“隐患就是事故”的观念,利用购买社会专业服务等方式,对全市所有行业领域、所有生产经营单位,进行地毯式、拉网式、滚动式、常态化排查,把隐患找准、风险估足、措施定实,努力把事故消灭在萌芽状态。特别是要加大尾矿库、地质灾害隐患点的排查,严防溃坝漫坝、山体滑坡、泥石流等事故发生。

二要狠抓专项整治。突出“四大领域”:即非煤矿山,既要严防已关停的矿山、采石厂等死灰复燃,又要对合法矿山加大巡查;道路交通,要严查“三超”、酒驾等违法犯罪行为,加快推进安防工程建设,确保人民生命安全;危化品,要盯牢生产、存储、运输、装卸各环节,实行全过程跟踪、全天候监管;建筑施工,要严厉打击违规分包、层层转包等行为,将只求利益、不顾安全的施工企业逐出黄石市场。同时,要统筹抓好工贸企业、消防、电力、燃气、特种设备等行业领域专项整治,确保行行有人抓、处处有人管。

三要夯实基层基础。要加大投入保障,配齐配足专职安全员、专业安防设施,织密扎牢人防、物防、技防安全网。要完善应急预案,加强专业队伍建设,抓好应急演练、值班值守,确保事故发现及时、报告及时、处置及时到位。

四要从严监管执法。始终保持“零容忍”态度,对安全违法行为,利用经济手段、法律手段、行政手段,多管齐下、露头就打、重拳出击,该罚的重罚、该抓的要抓,真正起到震慑违法犯罪、教育警示、消除隐患的作用。

(二)生态环保工作。重点抓好“三大工程”,坚决打赢污染防治攻坚战。

一是蓝天工程。以空气质量明显改善为刚性要求,以治山、治地、治路、治车、治店、治厂“六治”为重点,强化联防联控,基本消除重污染天气,还老百姓蓝天白云、繁星闪烁。特别是我们是工业城市,要大力整治“散乱污”企业,推进达标排放,全力打造最美工业城市。

二是碧水工程。以治污水为龙头,以河湖长制为抓手,统筹推进“五水共治”,加快大冶湖、网湖、保安湖、磁湖等重点水域综合治理,保障饮用水安全,基本消灭城市黑臭水体,还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。目前,迫切需要补齐乡镇污水处理的短板,要大力度攻坚、高标准建设,尽快实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。

三是净土工程。以全国土壤污染综合防治先行区、国家生态市建设为抓手,突出重点区域、重点行业、重点污染物,强化土壤污染管控和修复,让老百姓吃得放心、住得安心。当前,要抢抓有利季节,大规模开展造林绿化活动,加快推进城镇留白增绿,使老百姓享有惬意生活、休闲空间。

这里,再强调一下当前的两项工作:一个是,中央、省环保督察反馈问题整改清零工作。刚才,之凌同志已经作了具体安排,这里我只有一个要求:对号入座、对标整改,简单的问题,立行立改、清零见底;复杂的问题,全市统筹、集中攻坚,确保达到整改时序进度,对工作不力、进度滞后的要从严问责。

另一个是,持续打好“十大标志性战役”。前段时间,省里对“十大标志性战役”进行了评估,我市综合排名第11,结果很不理想。落后不可怕,怕的是无动于衷、总是落后。要坚持扬长板、补短板、固底板,对评估优秀的项目,要进一步创特色、壮优势;对评估良好的项目,要加力度、争优秀;对评估一般的项目,要对标找差,找出原因、找准抓手、对症下药、争先进位,打赢翻身仗。

(三)长江经济带发展。总的要求是,深入践行江苏快3app“两山”理论,做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”,按照卫民书记作出“碧水、绿岸、洁产、畅流”的系统部署,深入推进长江经济带绿色发展“十大战略性举措”。具体来讲,就是要抓好三大方面:

一要立足大保护,确保“一江清水向东流”。长江大保护,决不能局限于江边一小块区域,也决不能简单理解为单纯的污染防治,而是一项庞大的系统工程。要坚持规划引领,将长江大保护与“五大目标”、“五大转型”统筹谋划,加快划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,确保功能不降、面积不减、性质不变。要加强产业生态化改造,加快沿江化工、污染排放等企业“关改搬转”,着力打造黄金经济走廊。要巩固专项整治成果,持续抓好沿江码头、非法矿山、水产退养、畜禽禁养等整治,绝不让一点污染物流入长江。

二要立足大修复,全力打造绿色项链。要坚持“山水林田湖草是生命共同体”的系统思维,将生态修复与江堤路景、岸线利用、城市整理、塘口治理、村庄整治等相结合,加快推进绿色港口、绿色交通、绿色城镇建设,打造沿江“绿色项链”,构建水清、岸绿、城洁、村庄美的江南园林城市风貌。

三要着眼大发展,全力打造产业高地。要紧扣省委“一芯两带三区”战略布局,突出经开区、高新区、新港园区三大主战场,推动产业沿江布局、市域一体发展,引领鄂东转型发展示范区建设。要通过招商引进、技改育新、退城入园、兼并重组等措施,全力打造“五基地一先行区”,推进制造业高质量发展,进一步巩固和发展长江中游先进制造业基地的地位。要抓紧编制“现代港口城市建设”方案,加快对接顺丰机场,扎实推进武阳高速、棋盘洲和武穴两座长江大桥等重大交通项目,积极谋划争取长江南岸沿江高铁,加快推进水港、空港、铁路港、公路港“四港”联动发展。

三、要压紧压实责任,确保安全生产、生态环保和长江经济带发展取得决定性成效

(一)要压实责任。重点是压实三个责任:即属地责任。坚持党政同责、守土尽责、尽职尽责、追责问责,层层压紧责任、层层抓好落实;行业责任。谁家的孩子谁来抱,凡是管行业的、管业务的、管生产经营的,必须抓安全生产、抓生态环保、抓长江经济带发展;企业责任。不重视安全生产、不注重生态环保、不融入长江经济带发展战略的企业,是不可持续的企业,企业有责任、有义务抓好这些工作。要狠抓一批不落实企业主体责任的反面典型,严肃查处、以儆效尤。

(二)要强化能力。主要提升四个能力:即提升业务能力,要经常研判政策、分析形势、研究规律,提高把握机遇、谋划项目、解决问题、推动工作的能力和水平。特别是行政审批水平,要批得快、批得准、批得好,不能因为审批影响项目建设、工作推进、加快发展;提升管理能力,重点是要提升安全生产“1+N”、第三方等专业监管水平,生态环保监测预警、源头管控水平,长江经济带规划编制和控管水平,确保管得住、管得好、管到位;提升服务能力,要结合“双千”服务,坚持无事不扰、有求必应,深入项目建设一线、安全生产一线、生态管控一线,主动为企业排忧解难,跑政策、跑项目、跑市场,不干添堵添乱的事,多干雪中送炭的事,以一流的服务水平、营造一流的营商环境;提升信息化能力,要有“互联网+”的思维,加强重点领域、重点行业、重点企业信息化建设,要通过信息化手段,既提高我们管理服务的效率,也全面真实客观反映我们的工作成果。

(三)要健全机制。关键是完善三个机制:即项目推进机制。所有工作都要落实到项目上,都要项目化、工程化、清单化、数据化、责任化、时限化,做到脑中有图、心中有数、推进有力。要创新投入机制,尊重市场、相信市场,引入更多社会资本参与安全监管、生态治理、绿色发展。要提高投资效益,在加大对上争取的同时,对财政资金投入的项目,都要问原因、问依据、问来源、问效果,拿出资金平衡表,把钱用在刀刃上,决不能让有限的资金躺在账面上睡大觉,决不能让项目用地在晒太阳。标本兼治机制。坚持防治并重,要及时总结推广好的经验做法,形成规章制度,健全长效机制。要加强企业标准化建设,从根本上解决基础弱、底子薄、隐患多问题。部门联动机制。安全生产、生态环保、长江经济带发展,不是哪一家的事情,必须上下联动、左右协调、合力攻坚。各专委会、指挥部,要加强对县(市)区、行业、部门的督导指导,现场协调解决问题,提高工作实效。相关部门要多补位、不缺位,聚焦重点、分工协调、共同发力,特别是机构改革期间,要坚守岗位、恪尽职守,做到责任不断链、工作不断档。

(五)加强督查。要比照省里 “十大标志性战役”做法,各项工作都要建立任务清单、措施清单、责任清单、时限清单“四个清单”。各指挥部要对单督查、发现问题、查找问题、解决问题,督促整改。特别是针对一些共性问题,要研究规律、查到要害、找到抓手,集中力量解决一批,让市场主体有普遍的获得感。同时,按照进入全省前八的要求,比照省里制定的考评办法,逐条逐项考核,严格兑现奖惩,决不能干好干坏一个样,决不能让考核成为“稻草人”、“纸老虎”、“橡皮筋”。

同志们,安全生产大于天,生态环保系全局,长江经济带高质量发展关乎黄石未来。希望大家坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更加务实的作风、更加昂扬的斗志、更加突出的作为,努力推动各项工作上新台阶,为长江经济带安全、绿色、高质量发展作出新贡献!

吴 锦 同 志
在全市创建全国文明城市动员大会上的
讲   话

(根据录音整理,2019328日)

同志们:

根据市委安排,下面,我就创建全国文明城市工作,讲三点意见。等会儿,卫民书记还要作重要讲话,请大家认真领会,抓好贯彻落实。

一、要认清形势任务,进一步坚定创建的信心和决心

创建全国文明城市,既是民生工程的具体实践,也是高质量发展的必然要求。经过多年努力,尤其是去年,我们通过开展“创建文明城、迎接省运会”等活动,创文工作取得阶段性成效,城市的形象显著提升,创建的氛围更加浓厚,齐抓共管的合力不断增强,长效机制更加健全。随着“五大目标”、“五大转型”战略的深入实施,我市高质量发展进入了一个新的阶段,需要通过创文活动,进一步优化营商环境,推动经济社会更好更快发展。

尽管我市城市建设、文明创建水平明显提升,城市的美誉度、品牌度不断攀升,但文明城市创建是个系统工程,难度很大,从刚才的短片看,我市文明创建工作依然存在一些问题。一是热度不够,创建的氛围不浓厚,群众参与率不高;二是力度不够,部分单位“三天打鱼两天晒网”,一些重点领域稍有放松就强劲反弹;三是广度不够,创建覆盖面不大,城郊结合部、背街小巷问题较多,建筑、餐饮、旅游等服务行业文明创建没跟上;四是深度不够,有的地方远看震撼、近看缺憾、细看遗憾,广告牌五花八门、牛皮癣到处都是,很多地方电线如同蜘蛛网。

不久前,中央文明办公布了2018年度全国文明城市测评结果。从测评结果来看,感到压力巨大。全省6个地级市参评,我市排在第5位。根据过去的经验,省内进入前3名、全国进入前30名,才有一定的把握。纵向看,我们取得了一些进步,但横向比有压力,说明不是我们没努力,而是别人跑得更快。同时,这一轮文明创建跟过去不太一样,过去就是最后实地测评一次考核,这一轮是每一年的成绩都要计入总成绩中去,强调的是文明创建不能搞突击,要形成常态。我们起跑慢了,后面就需要跑的更快。

当然,我们的底子较好,特别是前些年通过国家卫生城市、国家森林城市等各类创建,为全国文明城市创建打下了良好基础;我们的市民素质、道德水平、文明程度、城市正能量都很高,现在需要发现、激发、弘扬。各地各部门要坚定信心,排名暂时靠后,但分差不是很大,要咬紧牙关、奋力拼搏往前冲,背水一战、破釜沉舟,不达目的决不收兵。

二、要坚持问题导向,进一步打牢创建工作的基层和基础

问题、短板、差距,就是我们下步努力的重点,创文工作要抓好“五板”:

(一)盯样板,对标对表找差。

要研究国家测评体系。国家的测评体系,就是我们的指南针,每一项多少分值、达到什么要求,材料有什么要求、现场点位要怎么准备,哪些是网上申报、哪些是现场暗访,都要研究清楚。对文明城市测评体系的3大板块、12个项目、90项内容、188条标准、30项负面清单,都要进行系统梳理,逐项分解到责任地区、责任单位、责任科室、责任人,实行清单化管理、项目化推进、精细化落实。

要对标省内同类先进。十堰市上一轮跟我们一样,都是创而未成,这次拿到全国第三,荆门首创就进前30位,大冶上一轮就创建成功,这些都是值得我们学习。要制定创建的项目清单、整改清单、效果清单,加强指导,确保有力有效推进。

(二)补短板,破解难题堵点。

一是城区“三难”问题。要加快主次路网改造升级,打通堵点,解决立体停车、智慧停车问题。对长期存在拥堵的地方,要一个个逐步化解。

二是城郊形象问题。部分城郊“脏乱差”拉低了全市整体水平,要坚持以城带乡、城乡联动,扎实推进环境整治。

三是市民素质问题。要将培育和践行社会主义核心价值观贯穿创建工作全过程,倡导健康向上的生活方式,引导市民遵守交通文明、旅游文明、餐桌文明、上网文明,切实增强公民意识、道德修养和文明素养。

(三)扬长板,打造特色品牌。

一是文化特色。要挖掘我市矿冶文化、港口文化、革命文化的深厚底蕴,把文化元素融入城市建设,不断提升城市文化魅力。要以文化人、以文育人,倾心打造一批群众性文化活动品牌。

二是服务特色。我市“先建后验”改革等小有名气,要进一步深化“放管服”改革,优化营商环境。要大力宣扬下陆刘国保志愿服务团队、黄石港772楼栋等先进事迹,感染带动一批群众,特别是广大青少年群体加入志愿服务队伍。要完善交通、旅游、餐饮、住宿等服务行业“红黑榜”制度,对违法违规行为实行联合惩戒。

三是节会特色。近年来,我们通过系列节会活动,极大地提升了城市的影响力、知名度和美誉度。要继续精心策划组织一批节会活动,把黄石的转型成果、城市的优势特色、人民的精神风貌传播得更广、更远。

(四)固底板,夯实创建基础。

一方面,要完善基础设施。要精准规划、科学布局,统筹新区、城区、园区建设,不断完善城市功能。要大力实施城市更新、棚户区改造、老旧小区改造,完善污水及垃圾处理、路网、学校、医院、纪念馆、图书馆、美术馆、体育场馆、避难场所、公共厕所、公园等公共服务配套。这些都有标准要求,一定要达标。

同时,要提高城市管理水平,大力开展乱搭乱占、乱贴乱挂、乱停乱放、乱穿乱闯、乱丢乱倒等“十乱”行为集中整治,完善基层网格化管理,抓好“门前三包”等工作。

另一方面,要加强生态治理。坚持把长江大保护摆在压倒性位置,大力实施长江大保护“双十工程”和“四个三重大生态工程”,加快推进“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动,坚决打好污染防治攻坚战。要抓好荒山、荒地、道路、岸线、园区、景区、厂区等重点区域造林绿化,让绿色成为黄石的底色。要巩固创卫成果,着力规范城市养犬,加快推进城区黑臭水体“清零”。要大力开展农贸市场、建筑工地、“五小”行业等专项整治。

()建模板,构建长效机制。必须建好制度模板,这样才不会出现前面创后面退、边创边反弹。

一是文明劝导机制。要把文明劝导,作为文明创建的重要窗口、重要形象,广泛动员、提升效果,实现常态化、制度化、规范化。

二是明察暗访机制。要在重点地段、重点环节、重点领域,健全综合与专项、随机与定期、明察与暗访相结合的巡查督查机制,及时发现问题、精准交办问题、彻底解决问题。问题解决一个,城市就进步一分,只要有量的积累,就会有质的变化。

三是定期通报机制。定期对各地区、各条块、各部门的创建工作排名打分、通报公示,表彰先进、鞭策落后、奖优罚劣,充分发挥激励引导作用。

四是严管重罚机制。建立健全不文明行为曝光台、随手拍有奖举报等不文明行为曝光惩处机制,让当事人戳到痛处、受到教育。要细化完善不文明违法行为处罚办法,对不文明养犬、违章停车、乱闯红灯、拒载拉客等涉嫌违法违规的不文明行为,加大惩处力度。

五是台账管理机制。要把创文档案管理工作纳入日常、抓在平常,准确、全面、及时、完整记录各项创建活动。对平时很多与创建有联系的工作,要及时记录下来、反映上去、整理成册。在材料上面扣分,是最不应该的,一定要在平时常态化抓好。

三、要坚持全民创建,进一步压紧压实主体责任

一是领导要上手。各级领导干部是关键的少数,一定要做清醒人、明白人、局中人。要带头研究,对创建测评体系任务的难点、痛点、弱点、标准都要了然于心,不能以其昏昏使人昭昭。要带头部署,定期听情况、掌动态,深入一线解决问题,带头攻难点、抓薄弱点。

二是责任要压实。文明创建不是一个地方、一个部门的“家务事”,而是所有单位的“公事”,是共同的荣誉、共同的责任,要坚持谁主管谁负责、谁丢分谁负责。指挥部要直接下命令、直接派任务,明确完成时限,敢于严肃问责。指挥部“一办十组”要充分发挥履行好统筹、协调、调度、推进、考评等职责,健全完善“四大家”领导、部门包保社区、路段责任机制。各城区、社区要履行创建主体责任,主动挑大梁、打头阵、攻难关,守好主阵地、当好主力军、打好主动仗。城建城管、市场监管、文化旅游、教育、商务等主创部门要落实好主创责任,银行、医院、公交等窗口服务单位要加强日常管理,做到环境、秩序、服务、管理优质高效。

这里要特别强调一下:垂管部门因黄石而存在,不能当局外人,在创文上必须坚持一个标准。还有企业,也要积极参与,大家都是黄石人,都要为黄石争光,共同把责任扛起来、荣誉争回来。

三是全民要参与。每个市民是城市文明的传播者、缔造者、塑造者,要坚持“创建为民、创建惠民、创建靠民”的理念,把创建活动与广大群众的获得感、幸福感紧密联系在一起,真正把创建的过程变成凝聚民心、集中民智、发挥民力、改善民生的过程,全面提高群众的关注度、参与度、知晓度、满意度。要通过全民参与,推动文明创建从“靠江苏快3”到“靠大家”,群众行动从“要我做”到“我要做”,形成人人知晓、人人参与的良好氛围。

四是投入要多元。创建工作肯定要花钱,要坚持江苏快3主导、社会参与、市场运作的多元投入,不断拓宽融资渠道、强化资金保障。

五是考核要严格。创文工作考核结果,要与各单位的文明单位评选挂钩,对每次模拟测评排名靠后的城区和单位,要挂牌督办,对屡次整改仍不达标、在中央和重要模拟测评中,对严重丢分的城区和单位要进行问责。

同志们,成功创建全国文明城市,既是全市270多万人民的梦想和期盼,更是市委、市江苏快3的郑重承诺。希望大家咬牙印、钉钉子,持续发力、埋头苦干,为黄石这座老工业城市再添荣光,为推动黄石高质量发展贡献更大力量!

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批转市发展改革委关于2019年全市国民
经济和社会发展计划报告的通知

黄政发〔201910

大冶市、阳新县、各区江苏快3注册,黄石经济技术开发区管委会,市江苏快3各部门:

市发展改革委《关于2019年全市国民经济和社会发展计划的报告》已经市十四届人大四次彩票下注审议通过,现批转给你们,请据此安排工作。


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201935

关于2019年全市国民经济和社会发展计划的报告

市发展和改革委员会


2019年,是新中国成立70周年,是改革开放再出发之年,也是实施“十三五”规划、打好三大攻坚战、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的经济社会发展工作意义重大。2019年,全市经济社会发展的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作彩票下注、省委十一届四次全会暨经济工作彩票下注精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,深化供给侧结构性改革,落实省委省江苏快3“一芯两带三区”区域和产业发展战略,按照市委十三届七次全会的部署,以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线,加快“五城”建设,推进“五大”转型,持续保持当前我市经济社会发展良好态势,为全面建成小康社会打下决定性基础,在鄂东转型发展示范区中发挥引领带动作用,以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

2019年,全市国民经济和社会发展的主要预期目标是:

——地区生产总值增长7.5%—8%

——规模以上工业增加值增长8%以上;

——固定资产投资增长11%左右;

——社会消费品零售总额增长11%左右;

——地方公共财政预算收入增长7%左右;

——外贸出口总额增长6%左右;

——居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右;

——城乡居民收入增长与经济增长基本同步;

——城镇新增就业5万人;

——城镇登记失业率控制在4.5%以内;

——单位生产总值能耗下降2.5%

——主要污染物减排完成省定目标任务;

——服务业增加值占地区生产总值的比重提高1个百分点;

——研究与试验发展经费投入强度达到2%

——高新技术产业增加值占地区生产总值的比重达到18%

——文化产业增加值占地区生产总值的比重达到2%

——农村贫困人口脱贫0.79万人;

——单位生产总值用水量下降到100立方米/万元以内。

一、实施创新驱动发展战略,做强高质量发展引擎

(一)提升自主创新能力。以推进产业链、价值链、创新链“三链融合”为主攻方向,积极推动龙头企业创新转型试点,引导龙头企业在研发投入、产学研合作、人才培养、知识产权创造等方面进行创新,打造一批对产业发展具有支撑带动作用的领军企业。围绕电子信息、高端装备制造、生物医药等产业,实施一批重大科技计划项目,取得一批具有自主知识产权的重大科技成果。实施科技型中小企业培育工程,健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制,培育壮大企业创新主体。深入实施高新技术企业倍增工程,大力发展高新技术产业,力争新增高新技术企业50家,高新技术产业增加值增长10%

(二)加强创新创业平台建设。围绕主导产业谋划建设科创模具、电子信息等一批产业技术研究院,逐步实现全市主导产业技术研究院全覆盖。支持重点产业龙头企业与高校合作建立产业创新中心、产学研协同创新中心和技术创新联盟等新型研发机构,鼓励企业自建或联合高校院所共建研发平台。推行“孵化+投资”新模式,构建接力式孵化转化体系,推进孵化器、众创空间提档升级,打造科技型中小企业健康成长的摇篮。

(三)增强区域创新活力。以创建国家创新型城市为抓手,优化要素资源配置,将大冶湖高新区打造成为新旧动能转换的先行区、创新驱动发展的引领区、体制机制改革的试验区、高新技术人才的聚集区和开放融合发展的示范区,将黄石科技城打造成为中部地区有影响力的区域性科创中心,将黄石国家农业科技园区打造成为鄂东现代农业科技创新中心,努力把黄石打造成长江中游同类城市中最具创新活力之城。

二、扎实推进产业转型升级,夯实高质量发展基础

(一)加快发展先进制造业。以新冶钢技改升级、华中铜业高精度铜板带箔二期、华新百年复兴基地等十大重点技改工程为引领,加快实施“百企技改”工程,推进特钢、铜、水泥等原材料产业向新材料产业转变。大力发展电子信息、高端装备制造、生物医药、新能源汽车及零部件等产业,加快实施宏和电子、信濠光电、兆元数控、世星药业二期、汉龙汽车发动机、铁流汽车零部件等重点项目,推动产业提升价值链,产品迈向中高端。深入推进“两化”融合,大力发展“互联网+工业”,推动制造业与互联网、物联网、云计算和人工智能等技术融合渗透,建设一批智能工厂。实施中小企业成长工程,力争新增规模以上工业企业60家,培育一批细分行业隐形冠军企业。加快推进模具钢、智能输送装备等十大特色园区建设,积极引导企业退城入园,优化工业发展布局,增强产业承载能力,推进产业集群化发展。加快推进黄石国家产业转型升级示范区建设,围绕产业转型、动能转型、功能转型、空间转型和生态转型,打造资源枯竭城市转型“升级版”。深入开展质量提升行动,力争成功创建全国质量强市示范城市,新增湖北名牌产品10个。

(二)突破性发展现代服务业。大力发展现代物流业,深度对接顺丰湖北国际物流核心枢纽,推进传化公路港、多式联运铁路站场建设,加快实施棋盘洲综合物流园、捷利物流园、润信农批物流园、超捷物流园、粮食物流园等一批重点物流项目,支持有色物流公司创建国家5A级物流企业。加快发展现代金融业,积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融,支持企业挂牌上市和发行企业债券,大力推行应收账款融资、纳税信用贷等业务,缓解民营经济特别是中小微企业融资难、融资贵问题,提升金融服务实体经济能力。加快发展研发设计、检验检测、信息服务、技术咨询等生产性服务业,推进先进制造业与现代服务业深度融合,促进新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。推进商旅文融合发展,依托铜绿山古铜矿遗址、华新水泥遗址博物馆、矿博园等景区景点,结合旅游小火车常态化运营,开发精品旅游线路,加快推进地矿科普小镇、东钢文化产业园、青铜小镇等重点项目建设,打造“中国最美工业城市”。积极培育发展新零售、体验经济等消费新业态、新模式,加快实施新城吾悦广场、居然之家等大型商业综合体项目,推动消费提档升级。

(三)大力发展特色现代农业。加快推进农业供给侧结构性改革,大力发展特色农业产业,推进三产融合发展。培育壮大产业联盟、农民合作社、家庭农场等农业新型经营主体,大力发展稻虾、柑桔、油茶、农旅等特色产业,做强农产品质量,做响农业品牌,促进小农户与现代农业发展有机衔接。推进农业科技创新,大力发展“互联网+农业”,加强基层农技推广体系建设,打通农业科技推广“最后一公里”。全面落实农机购置补贴政策,提升农业机械化水平。抓好农业面源污染防治,推进绿色生态农业发展。加快推进乡村振兴战略,大力实施“三乡工程”,加强农田水利基础设施建设,建设高标准农田5万亩,整治病险水库30座,继续做好农村生活污水、垃圾无害化处理,大力推进厕所革命,着力提升村容村貌,改善农村人居环境。

三、着力抓好项目谋划推进,强化高质量发展支撑

(一)深入实施项目攻坚行动。牢固树立“项目为王”理念,紧紧围绕“五城”目标,精心梳理80个左右的市级重大项目,实行领导包保、高位推进,重点抓好十大技改、十大工业招商、十大服务业、十大交通基础设施、十大公共服务设施、十大文旅项目等重大工程。坚持每月对各地投资和项目完成情况进行通报,每两月组织召开一次高规格的重大项目推进会,每季度组织一次项目集中开工活动,每半年组织一次全市项目拉练活动,年终围绕高质量发展目标对我市项目建设情况进行严格考核排名,持续营造浓厚的项目谋划和项目建设氛围,形成比学赶超的热潮,促进项目加快落地投产见效。

(二)高质量推进项目谋划储备。聚焦国家产业转型示范区建设,进一步加大项目谋划力度,在“两库”建设的基础上,新增建设“达效库”。按照储备库一万亿元、建设库2000亿元、达效库1000亿元的“三库”建设目标,进一步将项目谋深、谋细、谋实,形成项目“谋划一批、开工一批、竣工一批”的良好格局,为我市投资平稳增长提供有力支撑。

(三)狠抓项目前期工作。抢抓国家重大政策机遇期和窗口期,紧跟中央、省预算内资金投向,按照“对外可招商、对上可申报、对内可开工”深度要求,加快推进项目前期工作,确保更多的项目纳入国家、省级战略规划的笼子,最大限度地争取中央和省各类政策资金。加大项目协调服务力度,提高审批质效,强化要素保障,力争全年新开工亿元以上项目150个,新投产亿元以上项目100个,不断提高“两库”项目转化率。

(四)加大招商引资力度。坚持招商引资“一号工程”,按照高质量招商、招高质量的商的要求,深入推进专业招商、精准招商、以商招商,围绕主导产业、优势产业引进一批建链、补链、强链项目,抓好签约项目跟踪服务,及时协调解决项目建设过程中出现的问题,促进招商项目尽快落地开工,力争全年新注册重点项目170个以上,实际到位内资1260亿元,实际利用外资增长7%

四、统筹城乡基础设施建设,筑牢高质量发展底盘

(一)加快推进大冶湖新区建设。坚持产城融合理念,按照大冶湖生态新区总体城市设计和核心区实施性规划,优化新区功能布局。推进大冶湖生态综合治理、核心区滨水公园、园博园二期、社会福利中心、园博大道西延、奥体大道西延等基础设施和公共服务设施项目,完善新区配套设施。加快实施大冶湖中心城、月亮湾新城、大冶湖水上乐园等项目,着力打造恒大商业街、金山苑商业街等一批特色商业街区,增强人口集聚功能,努力将大冶湖生态新区核心区打造成为宜居、宜业、宜游的绿色生态滨水新城。

(二)加强城市基础设施建设。推进城市主次干道、微循环道路提质改造,加快实施黄石大道北延改造、武汉路、天津路改造、大泉路人行天桥、磁湖南岸路网等重点项目。推进社区环境综合整治,分期分批对全市102个社区道路、绿化景观、建筑立面、公共服务设施和市政管线等进行改造,积极探索社区自治和共建机制。强化市政公用设施维护管理,全年维护改造城市道路2万平方米,新建天然气管道30公里。加快实施有轨电车一期、环磁湖绿道、黄荆山山门公园、磁湖湿地公园二期等重大项目,进一步完善城市功能,提升城市品位。加快推进棚户区改造和保障房建设,加大棚改征收和土地腾退力度,新开工棚户区改造10572套,建成17350套。

(三)完善交通基础设施。港口方面,按照建设“亿吨大港”和多式联运示范工程的要求,实施“气化长江”工程,谋划1LNG(29)加注站码头,加快推进新港二期、化工码头、棋盘洲港区集装箱公铁水联运示范工程、砂石集并中心等项目建设。完善多式联运枢纽集疏运功能,加快实施S315河金、S203黄枫等疏港公路改造工程,巩固并加密铁水联运班列,推进棋盘洲物流园等后方物流设施建设。路网方面,以构建“三纵三横二联二环”高速公路网为目标,加密高速公路骨架网,推进武穴和棋盘洲长江公路大桥、武阳高速、鄂咸高速等重点项目建设。加密城乡一体国省干线网,加快实施G316军垦至梅咀段、S357木龙线、S201刘仁八至金牛段、S257保安至毛铺段等国省道改造项目,推进普通公路干线改造,建设一、二级公路路基60公里、路面45公里,打造“畅安舒美”干线公路。以打造产业路、旅游路、扶贫路为目标,加大“四好农村路”建设力度,确保建成精准扶贫农村公路200公里以上。

(四)统筹城乡协调发展。推动城市东扩南进,以新港工业园沿江发展和大冶湖新区开发建设为主战场,推动中心城区与大冶、阳新城区以及大王、太子、汪仁等重点镇融合发展,构建新型城镇体系。突出产业带动,增强周边区域人口集聚功能,加快完善水、电、路、气、管网等基础设施和教育、医疗、商贸、文化等公共服务设施,力争城镇化率达到64%

五、着力深化重点领域改革,激发高质量发展活力

(一)全面深化“放管服”改革。把深化“放管服”改革作为转职能、提效能、激活力、促发展的重要抓手,按照“放出含金量、管出高效率、服出获得感”的要求,认真贯彻落实优化营商环境的60条意见,做到审批更简、监管更强、服务更优,最大限度激发市场活力和社会创造力,以高质量的服务供给助推高质量发展。深化综合行政执法体制改革,探索对新兴产业实施包容审慎监管,全面实施“双随机、一公开”市场监管,建立完善协同监管机制。深化“互联网+江苏快3服务”改革,深入开展“减证便民”行动,将“先建后验”审批模式改革推广到省级园区工业项目,全面实现行政审批“一网、一门、一次”。

(二)统筹推进经济体制改革。加快推进农村集体产权制度和农村土地“三权分置”改革,完善土地承包经营权流转市场,鼓励农户以土地承包经营权入股,探索土地经营新模式。深化国企国资改革,鼓励发展混合所有制经济,分离国企办社会职能。制定出台并落实支持民营经济发展的一系列政策措施,营造公平竞争的市场环境,依法保护民营企业家人身财产安全。探索先租后让、租让结合的弹性供地模式改革,盘活闲置土地资源,提高土地利用效率,降低企业用地成本。深化财政体制改革,全面实施绩效预算管理,提高财政资金使用效益。

(三)推进社会领域改革。深化教育体制改革,加强教育教学管理,全面提高教师专业素质和教育质量。推进医药卫生体制改革,建立医疗服务价格动态调整机制,畅通医联体双向转诊通道,推动分级诊疗格局形成,严格控制医疗费用不合理增长。加强社会信用体系建设,健全社会信用制度,加强信用产品推广应用,落实联合奖惩措施,完善社会信用监管体系,建成国家社会信用示范城市。推进公办养老机构改革,在充分发挥公办养老机构保基本、兜底线功能的基础上探索开展公建民营改革。

(四)着力提升对外开放水平。以现代港口城市建设为目标,依托大港口、大交通、大物流、大通关,主动对接顺丰湖北国际物流核心枢纽,加快建设临空产业园区,推动临港产业快速发展。加强新港口岸建设,推进关检业务深度融合,提升通关服务能力和水平。以保税物流中心为核心,积极申报综合保税区,大力推进跨境电商发展,吸引更多跨境电商企业集聚,着力打造跨境电商产业园。大力实施“走出去”战略,支持企业赴境外投资,扩大对外经贸交流,加强国际产能合作,积极开拓国际市场。推动外贸创新发展和转型升级,加快发展服务贸易,引进一批加工贸易型企业,支持重点外贸企业做大做强。

六、坚决打赢“三大攻坚战”,补齐高质量发展短板

(一)打好污染防治攻坚战。按照“碧水、绿岸、洁产、畅流”的工作要求,加快推进长江大保护十大标志性战役和绿色发展十大战略性举措,实施长江阳新段综合整治、沿江27个露天矿山治理等一批重点项目,推进流域系统性保护。以改善水环境质量为核心,全面落实河(湖)长制,加强重点领域污染防治和日常管控,强化控源截污,加大水环境治理和资金投入力度,确保全市国控、省控跨界断面和县级以上集中式饮用水水源地持续保持Ⅲ类水质达标,推进重点湖泊水环境质量持续改善。深入开展大气污染防治行动,按照“六治”工作方针,完善“点长”责任制,通过结构减排、管理减排、工程减排,坚持从源头减少污染物排放总量。加强“散乱污”企业综合整治,强化工业治理、建筑扬尘和机动车尾气等重点领域治理管控,实施重点行业大气污染物排放限值,开展挥发性有机物治理,健全完善煤、企、车、尘、烟等领域防控体制,开展臭氧污染溯源研究,推动空气质量持续改善。加强土壤污染防治,完成重点行业企业用地土壤污染状况详查,开展污染地块风险管控和修复,加快实施土壤污染修复治理项目,建立污染地块名录及其开发利用负面清单,推进农用地分类管理。加强固废、危废污染治理,建立以申报登记为平台、以台账记录为核心的固废、危废长效监管机制。进一步强化节能目标管理和能源消费总量控制,加强资源节约和循环利用,推进绿色循环低碳发展。

(二)打好精准脱贫攻坚战。聚焦“两不愁、三保障”,进一步压实脱贫攻坚责任,按照“一户一策、一村一法”帮扶方案和政策清单,加大驻村帮扶力度,推进产业扶贫、健康扶贫、金融扶贫、教育扶贫,继续实施技能脱贫专项行动,实现“培训一人、脱贫一户”,建立扶贫产业与贫困户之间紧密的利益联结机制,以“绣花”功夫推进扶贫政策落实落地,提高扶贫精准度和脱贫质量。深入开展全市扶贫领域不正之风和腐败问题专项整治,以铁的纪律保障注册下载脱贫攻坚方针政策在黄石落地生根。加大检查和整改力度,确保阳新县如期脱贫“摘帽”,提高大冶市脱贫质量。

(三)打好防范化解重大风险攻坚战。完善金融风险监测预警和信息通报机制,深入开展打击非法集资和互联网金融风险专项整治,切实防控金融体系内、地方法人金融机构、地方类金融机构、重点企业债务等风险,加大银行不良贷款清收核销处置力度,坚决守住不发生区域性系统性金融风险的底线。加强对江苏快3债务和市级融资平台债务的风险点监控,推进市级融资平台市场化转型,防控化解江苏快3隐性债务风险。加强房地产市场监管,强化商品住房价格管控,合理引导市场预期,促进房地产市场健康有序发展。进一步落实安全生产责任,强化安全生产风险管控和隐患排查,保持“打非治违”高压态势,坚决防范遏制较大及以上生产安全事故发生。继续深化“九张网”建设,开展扫黑除恶专项斗争,统筹推进食品药品安全、重大疫病防控,确保社会稳定大局。

七、推进基本公共服务均等化,共享高质量发展成果

(一)提高就业质量和社会保障水平。以实现更高质量和更充分就业为目标,帮扶高校毕业生、贫困人口、退役军人、零就业家庭等重点群体就业。扎实推进创业引领工程,全市扶持返乡人员创业5000人、带动就业1.5万人。深入实施“新黄石人”计划,积极探索柔性引才机制,力争引进培育高端人才、技能型人才和产业工人2万人。实施全民参保攻坚计划,推动灵活就业人员参保,确保全市社会保险参保总人数达到390万人次。统筹城乡社会救助体系,增强社会救助保障能力。

(二)加快推进教育现代化。扩大学前教育资源供给,推进城市新建小区配套幼儿园和农村学前教育项目建设。促进义务教育均衡发展,加快实施白马山小学、中山小学、墨斗山小学、黄石三中、黄石八中新校区等一批中小学新改扩建项目,不断优化教育资源布局。大力发展高中阶段教育,推进黄石二中实验室改造、黄石七中学生宿舍楼等项目建设,不断改善办学条件。提高职业教育办学水平,加快推进湖北工程职业学院科教城新区、黄石艺术学校新校、湖北城市职业学校二期等项目建设,深化产教融合,提高中高职衔接办学质量。推进普通高校“双一流”建设,支持湖北师范大学、湖北理工学院和湖北工程职业学院重点学科专业建设。推进数字化校园建设,建成黄石教育云平台,加快推进教育信息化2.0

(三)大力发展医疗卫生事业。提升基层医疗服务能力,强化疾病预防控制,支持乡镇卫生院、社区卫生服务中心和村卫生室建设,加强全科医生队伍建设。实施新一轮改善医疗服务行动计划,做实家庭医生签约服务,推动签约服务标准化和规范化,提高医疗服务水平,不断改善人民群众看病就医感受。

(四)加快发展文化体育事业。深入实施创建国家历史文化名城三年行动方案,加强工业遗产保护和开发利用,加快实施西塞神舟会展示馆等重点项目,打造华新水泥厂旧址等一批历史文化街区,加强大冶刺绣、阳新采茶戏等非物质文化遗产的传承和保护。鼓励市场主体举办各类体育赛事活动,以“体育+”为突破点,加快实施足球青训基地、水上运动、电子竞技等项目,推动体育产业与文化、旅游等产业的融合发展。依托省运会硬件设施资源,做好赛后市场开发运营。充分利用“国乒基地”品牌,探索成立高水平职业乒乓球俱乐部,培育发展职业乒乓产业。

黄石市江苏快3注册
关于确定黄石市社会救助标准的通知

黄政发〔201911

大冶市、阳新县、各区江苏快3注册,黄石经济技术开发区管委会,市江苏快3各部门:

根据福德正神《社会救助暂行办法》(福德正神第649号令)及省、市有关文件精神,经市江苏快3第76次常务彩票下注研究决定,对我市城区、大冶市和阳新县城乡居民最低生活保障标准、特困人员供养标准、孤儿养育标准及城市低收入家庭认定标准进行调整。现将有关标准通知如下:

一、城乡低保标准

(一)城市低保标准。黄石城区和大冶市城市最低生活保障标准为650/月;阳新县城市最低生活保障标准为600/月。

(二)农村低保标准。黄石城区和大冶市农村最低生活保障标准为6000/年;阳新县农村最低生活保障标准确定为5580/年。

二、城乡特困人员供养标准

(一)城市特困人员供养标准。黄石城区和大冶市标准为1300/月;阳新县标准为1200/月。

(二)农村特困人员供养标准。黄石城区和大冶市标准为12000/年;阳新县标准为7800/年。

三、孤儿养育标准

(一)集中供养孤儿养育标准。黄石城区和大冶市标准为2080 /月;阳新县标准为1920/月。

(二)社会散居孤儿养育标准。黄石城区和大冶市标准为1300 /月;阳新县标准为1200/月。

四、城市低收入家庭认定标准

城市低收入家庭认定标准分别按照当地城市低保标准的2倍确定。

新的标准从201941日起执行。黄石经济技术开发区托管的乡镇(街办)按黄石城区标准执行。各级江苏快3和有关部门要高度重视,按照标准认真细致地开展工作,确保各项社会救助工作落实到位。


黄石市江苏快3注册

2019327



市江苏快3注册办公室
关于印发黄石市残疾儿童康复救助制度的
通       知

黄政办发〔20191

大冶市、阳新县、各区江苏快3注册,黄石经济技术开发区管委会,市江苏快3各部门:

《黄石市残疾儿童康复救助制度》已经市江苏快3第75次常务彩票下注审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


黄石市江苏快3注册办公室

2019313

黄石市残疾儿童康复救助制度

为贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,根据《福德正神关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔201820号)、《湖北省江苏快3注册关于湖北省残疾儿童康复救助制度的通知》(鄂政发〔201837号)精神,结合黄石实际,制定本制度。

一、救助对象

具有黄石户籍,015岁,诊断明确的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童。儿童身体状况稳定,有康复意愿且家庭成员配合。包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童;其他经济困难家庭的残疾儿童。

二、主要内容

(一)救助项目

各县(市、区)、开发区应开展手术、机构康复训练和辅助器具适配三大类康复项目。各县(市、区)、开发区综合考虑本地区残疾儿童需求和康复服务能力,确定开展救助的项目,有条件的地区可增设救助项目。

(二)救助标准

1.手术类项目:按不同术式确定补贴标准,已纳入医保报销目录的,对医保报销后个人自费部分按不超过6000元救助标准据实补贴。

2.机构康复训练类项目:为符合条件的06岁受助儿童补贴康复训练经费1.6万元//年,训练时间不少于10个月。715岁受助儿童,补贴标准不低于1万元//年,训练时间不少于6个月。训练时间不足月数的,按救助对象实际训练月数补贴康复费用。康复训练补贴标准根据今后国家和省级标准的调整和要求可作动态调整。有条件的县(市、区)、开发区可提高补贴标准。

3.辅助器具适配类项目:各县(市、区)、开发区根据残疾儿童需求和机构服务能力,确定本地辅具适配目录,按实际配发的辅具给予补贴。可根据受助儿童需求适配辅具23//年,按其生长发育需求每年更换。

(三)经费保障

残疾儿童康复补助经费实行属地管理,分级负担,市、县(市、区)江苏快3注册、开发区管委会应将其负担的救助经费纳入同级财政预算,逐步建立起稳定的经费投入机制。

(四)定点机构

残疾儿童康复训练需在定点机构开展。定点机构实行动态管理。每年申报审批确定,根据服务情况每年可新增加和取消。市残联会同卫健、教育、民政、人社等部门对定点机构进行审核确认,并将审定的机构名单上报省残联。

三、救助流程

1、自愿申请。本着自愿原则,残疾儿童监护人(照顾人、委托人)携带残疾儿童户口本、有效诊断证明材料(县级以上医院诊断证明),向户籍所在县(市、区)、开发区残联提出申请。

2、审核确定。县(市、区)、开发区残联对残疾儿童康复救助申请资料进行审核,确定受助对象、受助项目、救助标准、康复安置机构和救助经费补贴方式,并及时向监护人(照顾人、委托人)反馈。

3、实施救助。申请救助的残疾儿童监护人(照顾人、委托人)可自主选择定点康复机构接受康复服务。定点康复机构由县级以上残联组织会同卫生健康、教育、民政、人社等部门按照公开择优原则选择确定。

1)县(市、区)、开发区残联通知并组织残疾儿童到本地确定的定点康复机构,签订康复服务协议,由康复机构组织实施康复服务。

2)选择异地确定的定点康复机构的残疾儿童,由县(市、区)、开发区残联审批同意并提供转介服务。

4、经费结算。在本地定点康复机构接受康复服务发生的费用,经县(市、区)、开发区残联组织审核后,商同级财政部门确定结算周期,与定点康复机构直接结算;经县(市、区)、开发区残联组织审核同意在异地定点康复机构接受康复服务发生的费用,由县(市、区)、开发区残联组织商同级财政部门明确结算办法。

5、检查评估。每年市江苏快3委托第三方机构对救助项目开展情况进行绩效评估,并将评估结果以适当方式向社会公开,接受社会监督。

四、工作要求

(一)加强组织领导。残疾儿童康复救助制度实行地方江苏快3注册负责制。各县(市、区)江苏快3注册、开发区管委会要将残疾儿童康复救助列入考核评价指标体系,督导各相关部门紧密配合,按职责分工做好相关工作。

1.残联组织。按照上级党委、江苏快3工作部署,做好当地残疾儿童康复救助工作的组织实施。切实发挥组织协调作用,筛查掌握残疾儿童的康复需求;联合相关部门,本着就近就便、公开择优原则,筛选确定为残疾儿童提供服务的定点康复机构,共同履行对康复机构的监管责任。

2.教育部门。要依法保障残疾儿童受教育权利,加强残疾儿童康复相关专业人才培养。在教育系统各类评先评优、表彰奖励和职务评聘中,向特殊教育教师倾斜。

3.民政部门。要落实好社会救助政策,对生活困难符合社会救助条件的,按规定纳入最低生活保障或给予临时救助。  

4.财政部门。将残疾儿童康复救助资金纳入财政预算,统筹使用上级和本级安排的残疾儿童康复经费,及时拨付上级对010岁残疾儿童救助资金,足额安排本级对1115岁残疾儿童救助资金。

5.医疗保障部门。要按规定将残疾儿童在定点医疗机构发生的医疗费用纳入医疗保险报销范围。根据残疾儿童医疗康复需求,逐步增设报销项目,提高报销比例,简化报销程序。探索将残疾儿童门诊医疗康复费用列入医保报销范围,将符合条件的残疾儿童康复机构视同分级转介的一类医疗单位,落实同等报销比例等优惠措施。

6.卫健部门。要依托卫健系统建立残疾儿童筛查、登记、报告制度,与同级残联实行信息共享。推动康复医学诊断标准、评估量表和应用技术规程的研发与推广工作,逐步推行康复医学与残疾预防的有效对接。

7.市场监管部门。要加强康复机构登记,做好康复机构监督管理和信用信息公示工作。

8.扶贫部门。要将贫困家庭残疾儿童康复纳入精准扶贫重要内容,积极配合市残联做好贫困家庭儿童申请救助政策,确保贫困家庭残疾儿童应救尽救,防止已脱贫贫困户因病、因残返贫。

(二)健全服务体系。各县(市、区)江苏快3注册、开发区管委会要加强残疾儿童康复救助能力建设,将康复机构设置纳入基本公共服务体系规划,鼓励和支持多种形式举办康复机构,逐步建立以家庭为基础、社区为依托,残疾人康复中心(康复站)为主体,医疗卫生单位为技术支撑,社会康复机构共同参与的残疾儿童康复服务体系。加强残疾儿童康复专业人才队伍和康复服务能力建设,搭建残疾儿童康复救助服务综合管理信息平台,促进残疾儿童康复事业发展。重视残疾儿童家长的康复技术培训和对家长的心理支持服务,提升残疾儿童家庭康复能力和水平。

(三)加强监督管理。各县(市、区)江苏快3注册、开发区管委会要切实担负起残疾儿童康复救助工作监督管理责任。江苏快3有关部门和残联要完善监管制度,对救助对象、康复机构实行动态复核、动态监管。财政、审计等部门加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违纪违法现象。对出具虚假材料骗取康复救助资金的单位和个人,要严肃查处。残疾儿童康复救助实施情况要定期向社会公开,充分接受社会监督,发现问题,及时查处。对绩效评估未达到协议要求的康复机构,要限期整改;整改仍不达标的,取消其参与江苏快3招投标资格或康复定点机构资格。

(四)加强宣传动员。要充分利用各种媒体对残疾儿童康复救助政策的政策解读和宣传,帮助残疾儿童监护人准确知晓残疾儿童康复救助制度相关内容,了解基本申请程序和要求。积极引导全社会强化残疾预防和康复意识,关心、支持残疾儿童康复工作,营造良好社会环境。

残疾儿童康复救助制度自发布之日起施行,各县(市、区)、开发区要结合实际,抓紧制定具体措施,并组织实施。

市江苏快3注册办公室
关于2018年度全市安全生产工作责任目标
考核情况的通报

黄政办发〔20194

大冶市、阳新县、各区江苏快3注册,黄石经济技术开区管委会,市江苏快3各部门:

根据安全生产工作责任目标考核要求,市安委会对各县(市、区)江苏快3注册、黄石经济技术开发区管委会和26个市江苏快3部门(机构改革前单位)2018年度安全生产工作责任目标完成情况进行了考核,现将考核情况通报如下:

一、安全生产工作责任目标考核优秀单位(11家,按得分高低排序)

(一)县(市、区)江苏快3注册:西塞山区江苏快3注册、下陆区江苏快3注册、黄石港区江苏快3注册。

(二)市安委会(原)成员单位:市教育局、市水利水产局、市商务委、市质监局、市发改委、市卫计委、市国土局、市经信委。

二、安全生产工作责任目标考核合格单位(22家)

(一)县(市、区)江苏快3注册:铁山区江苏快3注册、黄石经济技术开发区管委会、阳新县江苏快3注册、大冶市江苏快3注册

(三)市安委会(原)成员单位:市建委、市房产局、市国资委、市民政局、市旅发委、市安监局、市公安局、市交通运输局、市环保局、市林业局、市文新广局、市气象局、市粮食局、市民宗局、市农业局、市供销社、市体育局、市规划局。

希望各级各部门进一步树立科学发展、安全发展理念,按照市委、市江苏快3的安排部署,狠抓各项工作落实,不断推进全市安全生产形势持续稳定好转,为黄石高质量发展提供良好的安全发展环境。


黄石市江苏快3注册办公室

201936



市江苏快3注册办公室 黄石军分区战备建设处
关于深化学生军事训练改革的实施意见

黄政办发〔20198

大冶市、阳新县、各区江苏快3注册,黄石经济技术开发区管委会,市江苏快3各部门,各县(市、区)人民武装部,黄石军分区机关各部门:

为推进我市学生军训改革发展,更好地服务教育现代化发展和国防现代化建设,根据《省江苏快3注册办公厅、省军区战备建设局关于深化学生军事训练改革的实施意见》(鄂政办发〔201887号)精神,经市江苏快3注册、黄石军分区同意,提出如下实施意见。

一、深化军事课程改革

(一)规范军事课程教学。严格按照高中阶段学校军事训练教学大纲施教、施训,严禁以任何理由和方式调减军事训练教育内容和时数。高中阶段学校军事知识讲座不少于15课时,军事技能训练不少于7天。充分利用省内红色教育资源,着力弘扬人民军队的英烈精神、光荣传统和优良作风,教育引导学生热爱党、热爱祖国、热爱军队,增强学生的英雄情怀、社会责任感和国防观念。

(二)改革军事理论教学。高中阶段军事理论教学要及时充实新军事理论、新装备介绍、国家安全、领土主权和海洋权益热点问题分析等内容,大力宣传实现中国梦、强军梦的目标要求。理论教学主要以军事知识课堂教学和讲座形式组织,安排至全学年,确保活动开展的持续性,积极组织黄石国防教育讲师团和学校教师开展军事理论教学研究,改进教学方法和手段,提高军事理论课教学质量,打造军事理论精品课程。重视信息技术应用,灵活应用慕课、微课、公共视频公开课等形式丰富军事理论教学手段。

(三)强化军事技能训练。高中阶段学生军事训练作为必修内容,军事技能训练要实行错峰轮训,创新组训方式,促进军训教育资源优化配置。学校要根据教学规律、课程建设要求和承训任务需求,合理安排训练时段,分批次组织学生军训。加强战备基础、战术基本动作、消防逃生、应急救援、军事体育等课目训练,避免偏训、漏训。根据《湖北省学生军事训练基地建设标准》,积极探索基地化训练。

(四)探索国防教育新机制。市教育局、黄石军分区战备建设处要适时举办全市学生军事训练营。市教育局联合市国防教育办公室要加强国防教育讲师团建设,广泛开展国防教育主题征文、演讲、宣讲、绘画、参观等系列活动,鼓励中小学校到国防教育基地开展研学旅行和军事拓展,鼓励开展学生军训题材的文艺赛事,构建国防教育长效机制,积极营造爱国崇军的良好氛围,实现国防教育活动对青少年学生的全覆盖。注重用军事素养促进学生的思想品德修养、集体主义精神和良好生活习惯的养成,形成良好的学风、班风和校风。

二、加强教学组训队伍建设

(五)强化教师队伍建设。坚持军地合力、多法并举,着力构建专职与兼职结合、学校与部队共建的师资队伍体系。高中阶段所需军事理论教师可采取聘任兼职教师的办法解决。建立军事教师培训制度,举办军事教师骨干培训班,提高军事教师的专业知识水平,增强任教能力。

(六)强化承训队伍建设。各级军事机关要依托专武干部、民兵干部骨干和民兵应急分队,组织开展教学法培训,建设一支相对稳定的教员队伍。严格学生军事训练岗前培训和资质认证,承训人员必须先培训,考核合格后上岗。坚决杜绝违规开展学生军训商业化运营和市场化运作。

三、提升学生军训保障水平

(七)加强经费保障。学生军训工作根据国家要求落实经费,按照事权划分列入各级财政预算统筹安排,并根据经济社会发展逐年增长。学校要将学生军训经费纳入预算管理,按规定合理使用,积极主动保障承训官兵在校承训期间的就餐和饮水,提供休息场所,加强承训官兵的生活保障。民兵预备役人员担负学生军训任务的计入年度后备力量训练任务,其误工补贴、伙食补助、差旅费等从民兵预备役训练经费中予以保障。部队和后备力量训练机构要向学生军训开放,充分发挥现有训练基地作用。

(八)严格风险管控。加强对学生军训安全的指导和监督,建立健全江苏快3、有关军事机构、学校和社会“四位一体”的学生军训风险管控机制,形成包括安全培训、过程管理、保险赔付、伤害预防的学生军训风险管控制度。各高中阶段学校要建立健全学生军训意外伤害保险制度,严格落实学生参训前体检规定,在军训现场设立医疗点,配备医务人员和必备药品,依法妥善处理学生军训意外伤害事故和事件。承训官兵要及时掌握学生身体状况,科学制定训练计划,做到循序渐进、灵活组训,并严格落实“十个严禁”要求,坚决杜绝打骂体罚,建立学生军训意外事故报告制度。

四、加强督导检查

(九)实施监测评估。市教育局会同黄石军分区战备建设处对军训学校军事理论教学、军事技能训练、学生军事素养状况、师资与承训力量建设、经费场地器材保障等过程和效益情况进行全面监督和跟踪评估。

(十)完善工作制度。建立学生军训工作逐级报告制度,市教育局和黄石军分区战备建设处负责编制全市学生军训年度报告,每年1231日前分别报省教育厅和省军区战备建设局。每年121日前,大冶市、阳新县教育局和武装部要分别向市教育局、黄石军分区战备建设处提交本地区、本单位学生军训年度工作报告和下一年度工作计划;鄂东职教集团和各直属高中要向市教育局提交本校学生军训年度工作报告和下一年度工作计划。完善彩票下注制度,市教育局和黄石军分区战备建设处每年定期召开学生军训工作彩票下注,加强制度设计和规划引领,研究确定学生军训工作的重大事项,总结经验、部署工作。健全情况通报制度,加强对学生军训工作热点敏感问题的信息互通,军地联合做好形势研判、研究现实矛盾、提出对策措施。

(十一)抓好考核激励。依法加强对学生军训法律法规执行情况和军训质量的监督检查。根据《湖北省学生军事训练工作实施细则》《湖北省学生军事训练工作评估标准(试行)》,健全学生军训工作专项督导制度。各级江苏快3、军队和学校要把学生军训工作实施情况纳入考核评价体系,加强学生军训工作的绩效评估和行政问责。对在学生军训中成绩显著的单位和个人,按有关规定给予表扬。

五、加强组织领导

(十二)健全组织机构。市教育局要健全市级学生军训工作机构,负责统筹全市学生军训工作。黄石军分区战备建设处要设立学生军训工作办公室。大冶市、阳新县要明确工作部门责任,安排工作人员负责学生军训工作。各高中阶段学校要把学生军训工作纳入议事日程,健全校长负责、党政分工的学生军训管理体制。加强突发事件应对,制定完善应急预案,提高应急管理水平,应及时发布准确信息,加强舆论引导。

(十三)明确职责分工。进一步完善“学校申请、教育部门统筹、军分区协调、武装部组训”的工作机制,按照属地管理、分级负责的原则,市教育局负责统筹高中阶段学校学生军训承训需求,会同黄石军分区战备建设处指导全市各校具体实施学生军训;黄石军分区战备建设处负责协调落实学生军训所需承训力量,加强对承训力量的全过程管理,确保文明施训、科学组训、正规管训,切实维护人民军队的良好形象。

(十四)营造良好氛围。各有关单位要从战略高度认识学生军训的重大意义,准确把握学生军训的本质内涵和基本要求。充分发挥宣传媒体特别是新媒体的舆论宣传作用,加强对学生军训政策、经验和做法的正面报道。及时向社会宣传军训成果,推送军训动态,努力形成全社会关注、关心和支持学生军训的良好氛围。




黄石市江苏快3注册办公室

黄石军分区战备建设处

2019319

市江苏快3注册办公室
关于印发《2019年度黄石市银行业金融机构
支持实体经济高质量发展考评办法》的通知

黄政办发〔20199

大冶市、阳新县、各区江苏快3注册,黄石经济技术开发区管委会,市江苏快3各部门:

2019年度黄石市银行业金融机构支持实体经济高质量发展考评办法》已经市江苏快3第76次常务彩票下注审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


黄石市江苏快3注册办公室

2019329

2019年度黄石市银行业金融机构
支持实体经济高质量发展考评办法

为充分发挥金融对实体经济的支撑作用,积极引导银行业金融机构脱虚向实,加大信贷投入,逐步缓解我市实体经济融资难的问题,对2019年度各银行业金融机构对我市经济社会发展的支持情况予以全面考评,特制定本办法。

一、考评对象(共计16家)

农业发展银行黄石市分行,各国有及国有控股商业银行黄石市分(支)行,各股份制商业银行黄石市分(支)行,邮政储蓄银行黄石市分行,黄石农村商业银行。

二、考评内容

(一)贷款投入(50分)

1.贷款增量(35分):以2018年末贷款余额为基数,贷款新增达到12%(贷款新增任务详见附表1),得35分。每高于任务数2亿元加1,最高不超过5分。低于任务数按完成比例得分。

2.贷款增速(5分):达到当年全市新增贷款平均增速的,得5分。每高2个百分点加1分,最高加5分。每低2个百分点扣1分,5分扣完为止。

3.新增存贷比(7分):达到当年全市平均新增贷存比的,得7分。每高2个百分点加1分,最高加3分。每低2个百分点扣1分,7分扣完为止。

4.余额存贷比(3分):达到当年全市平均余额存贷比的,得3分。每高2个百分点加1分,最高加2分。每低2个百分点扣1分,3分扣完为止;

(二)贷款结构(45分)

1.中小微企业信贷(30分):

1)增量(15分)。以2018年末中小微企业贷款余额为基数,贷款新增达到12%(贷款新增任务详见附表2),得20分。每高于任务数2亿元加1,最高不超过5分。低于任务数按完成比例得分。

2)扩面(10分)。每新增企业户数5户得1分,最高不超过10分。

3)降成本(5分)。当期新发放的贷款综合利率比年初每下降0.2个百分点得1分,最高不超过5分。

2.制造业信贷(15分):

1)增量(10分)。以2018年末制造业贷款余额为基数,贷款新增达到10%(各行目标详见附件3),得10分。每高于任务数1亿元加1分。低于任务数按完成比例得分。

2)增速(5分)。达到当年制造业贷款平均增速的,得5分。每高2个百分点加1分,最高加5分。每低2个百分点扣1分,5分扣完为止。

制造业信贷目标任务未含票据贴现额度,年终考核计入任务完成数。

(三)不良贷款核销(5分)

不良贷款(不含信用卡核销数据)处置额每核销2000万元得1分,最高不超过5分。不良贷款处置包括不良贷款核销、打包等方式,其中核销金额按100%统计处置额,打包等方式均按50%统计处置额。

(四)一票否决

对经市地方金融工作局、人行黄石中支、黄石银保监分局查实,无故盲目抽贷、压贷、断贷,而导致企业资金链断裂造成严重社会影响的银行业金融机构,实行一票否决,直接取消考评资格。

三、考评组织

成立黄石市银行业金融机构支持实体经济高质量发展考评小组,常务副市长任组长,市江苏快3分管副秘书长任副组长,市地方金融工作局、人行黄石中支、黄石银保监分局主要负责同志及市财政局、市住房和城乡建设局、市公积金中心分管负责同志任成员,考评小组办公室设在市地方金融工作局。考评小组日常工作由市地方金融工作局、人行黄石中支、黄石银保监分局共同负责。各银行业金融机构申报,考评小组负责核实,市江苏快3审定实施。

考核数据以人民银行金融统计口径计算的数据为准。

四、考评结果运用

(一)市江苏快3对年度考评排名前三的银行业金融机构授予“金融支持实体经济突出贡献单位”、并按有关程序予以记功,分别给予30万元、25万元、20万元奖励。对年度考评排名后三位的银行业金融机构主要负责人要进行约谈、媒体曝光,并向其上级行(社)通报考评结果,连续两年考评倒数第一,取消当年对公财政账户。

(二)年度考评结果作为市级公共性资金存放综合评分依据,所占权重为70%,市级公共性资金存放主体部门个性指标占综合评分权重为30%。市级公共性资金每半年调整一次。

市级公共性资金范围包括财政专户资金、住宅维修(房改售房)资金、住房公积金、土地收入保证金、市级投融资公司自有资金(不含融资资金)及其他江苏快3公共性资金。

本办法自印发之日起执行,由市地方金融工作局、人行黄石中支、黄石银保监分局负责解释。


附件:1.2019年度全市银行业金融机构信贷投入任务一览表

2.2019年度全市银行业金融机构中小微企业信贷任务一览表

3.2019年度全市银行业金融机构制造业信贷任务一览表

附件1

2019年度全市银行业金融机构信贷投入任务一览表

单位:亿元

单位  
 


项目

农发行

工商 银行

农业 银行

中国 银行

建设

银行

交通

银行

招商 银行

兴业 银行

中信 银行

广发

银行

民生

银行

邮储

银行

湖北

银行

汉口

银行

黄石

农商行

光大

银行

合计

2018年末

贷款余额

119.3

146.7

171.7

110.9

108.6

73.0

43.9

42.2

26.0

10.3

7.9

48.1

84.3

38.6

162.9

-

1194.4

2019年当年增量任务(按12%增长)

14.32

17.60

20.60

13.31

13.03

8.76

5.27

5.06

3.12

1.24

0.95

5.77

10.12

4.63

19.55

10.0

153.33


附件2

2019年度全市银行业金融机构中小微企业信贷任务一览表

单位:亿元

单位  
 


项目

农发行

工商 银行

农业 银行

中国 银行

建设

银行

交通

银行

招商 银行

兴业 银行

中信 银行

广发

银行

民生

银行

邮储

银行

湖北

银行

汉口

银行

黄石

农商行

光大

银行

合计

2018年末

贷款余额

111.1

82.3

79.9

40.6

42.9

41.4

16.6

29.5

12.4

6.4

4.8

21.1

65.3

21.5

108.4

-

684.2

2019年当年增量任务(按12%增长)

13.33

9.88

9.59

4.87

5.15

4.97

1.99

3.54

1.49

0.77

0.58

2.53

7.84

2.58

13.01

2.0

84.10

附件3

2019年度全市银行业金融机构制造业信贷任务一览表

单位:亿元

单位  
 


项目

农发行

工商 银行

农业 银行

中国 银行

建设

银行

交通

银行

招商 银行

兴业 银行

中信 银行

广发

银行

民生

银行

邮储

银行

湖北

银行

汉口

银行

黄石

农商行

光大

银行

合计

2018年末

贷款余额

3.1

18.9

21.7

22.3

24.5

15.6

3.2

12.2

3.1

0.8

0.5

4.1

12.4

13.7

15.5

-

171.6

2019年当年增量任务(按10%增长)

0.31

1.89

2.17

2.23

2.45

1.56

0.32

1.22

0.31

0.08

0.05

0.41

1.24

1.37

1.55

0.5

17.66

市江苏快3注册办公室关于印发
《黄石市金融支持中小微企业“千企千亿”
三年行动计划(2019—2021年)》的通知

黄政办发〔201910

大冶市、阳新县、各区江苏快3注册,黄石经济技术开发区管委会,市江苏快3各部门:

《黄石市金融支持中小微企业“千企千亿”三年行动计划(2019-2021年)》已经市江苏快3第76次常务彩票下注审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


黄石市江苏快3注册办公室

2019329

黄石市金融支持中小微企业
千企千亿”三年行动计划(2019-2021年)

为落实市委、市江苏快3关于打造先进制造之城、推动经济高质量发展的决策部署,组织我市金融机构有效支持实体经济,努力缓解中小微企业“融资难、融资贵”问题,特制订金融支持中小微企业“千企千亿”三年行动计划(2019-2021年)。

一、明确行动目标

通过实施金融支持中小微企业“千企千亿”三年行动计划(2019-2021),3年内力争金融服务中小微企业户数达到5000家,中小微企业贷款余额达到1000亿元,到2021年末,我市中小微企业“融资难、融资贵”问题得到明显缓解,努力实现“两增两控”的目标,即中小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,贷款户数不低于上年同期水平,合理控制中小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本。

二、突出工作重点

着力解决制约中小微企业融资七个方面的问题:包括银企信息不对称、金融资源配置不优、企业信用不足、融资途径单一、直接融资比例不高、产业基金社会资本投资意愿不强、银行约束与激励不够等问题。

三、采取切实措施

(一)明确目标任务。全市16家市级商业银行,每年按照贷款总量增长12%、中小微企业贷款增长12%、制造业贷款增长10%的目标持续增长。每年对各银行的信贷总量、中小微企业贷款、工业制造业贷款情况开展考评,考评的目标具体化、清单化。

(二)加强三库建设

1.企业库:采取线下、线上相互结合,推荐与自报相互补充,市直部门和县(市、区)级江苏快3携手联动的方式,建立不少于6000家的中小微企业名单库。

一是组织推荐。每半年由各县(市、区)江苏快3注册按程序各推荐50家符合条件的企业,计350家;由市经济和信息化局、市科技局、市农业农村局、市工商联、市商务局5个部门和单位按程序各推荐50家符合条件的企业,计250家;从上市后备金种子、银种子企业,新三板、四板挂牌企业名单中选取50家企业;构成650家中小微企业白名单。上述三个渠道推荐的企业名单中有重复叠合的,即为中小微企业的红名单。三年共计收集3900家中小微企业名单。

二是主动收集。由市地方金融工作局主动对我市开展的“千名干部进千企”活动、市江苏快3服务和大数据管理局统计渠道反映的中小微企业“融资难、融资贵”问题等进行梳理,每半年筛选不少于500家有融资需求、满足金融支持条件的中小微企业基本名单,及时推送黄石地区各相关金融机构。三年计划收集3000家中小微企业名单。

由市地方金融工作局牵头,每半年向社会发布一次金融机构支持的红名单、白名单、基本名单;引导以银行为主的金融机构主动对接,量身定做融资解决方案。

2.项目库:由市地方金融工作局会同市发改委、市经济和信息化局、市商务局、市级投融资平台等部门和单位,围绕我市全国新材料产业基地、全国电子信息基础产业基地、全国智能装备产业基地、全国大健康产业基地、全国节能环保产业基地五个基地和城市建设,每半年遴选50个符合条件的项目向社会发布,引导以银行为主的金融机构精准对接,量身定做融资解决方案。

3.专家库:由市地方金融工作局会同市科技局等部门,依托现有掌握的专家名单,根据各金融机构实际需要,建立分类别的专家库,参与融资决策,提高决策水平,防范决策风险。

企业库、项目库、专家库实行动态管理。

(三)精准组织银企对接

充分利用人行黄石中支企业征信平台、市发改委信用黄石平台、市江苏快3服务和大数据管理局企业基础数据平台三大平台,发挥企业信用大数据的比对作用,对企业库、项目库进行信用甄别。定期交办红名单、白名单、基本名单企业融资需求,不定期组织银企对接,推动企业库、项目库企业融资。

(四)强化江苏快3增信,推广十大品牌

发挥好财政资金的杠杆作用,建立健全政银企风险分担机制。建好绿色信贷风险资金池、科技信贷风险资金池、过桥循环资金池,健全国有担保公司风险补偿机制。发挥金融主管部门平台作用。重点推广绿色金融、科技金融、4321担保机制、过桥循环、纳税信用贷、应收账款质押、助保贷、甘霖贷、小额贷款保证保险、政采贷等十大金融品牌。利用多种方式,加大金融产品宣传力度,做强黄石金融品牌。

(五)发挥基金直接投资作用

1.发挥市国资公司现有产业基金作用。对发展前景好、市场广阔、后劲充足的优质企业,由市国资公司组建的七支基金积极介入,提高直接融资比例,带动银行间接融资。

2.建立产业基金集群。设立江苏快3产业引导基金,作为产业基金的劣后。积极引进风投、创投机构,发起设立天使基金、创投基金,支持成长型、科技型、“双创”型企业发展;紧紧围绕黄石九大主导产业,积极发起设立装备制造、电子信息、生物医药等产业基金,加大基金投放力度,提高基金使用效率。

(六)完善会诊机制

对金融机构上门对接服务并通过各类增信措施仍然融资困难的企业,由市地方金融工作局牵头,会同人行黄石中支、黄石银保监分局等金融监管部门、相关金融机构,组织有关专家专题把脉问诊,制定有针对性地解决企业融资难题诊疗方案。原则上每两个月会诊一次。

(七)抓好“三大活动”

1.百名金融人联系服务百家中小微企业活动。动员政策性银行、国有大行、股份制银行、地方法人银行支行行长以上人员,保险、证券机构营业部负责人以上人员,与入选企业库的红名单、白名单、基本名单企业结成对子,开展“百名金融人联系服务百家中小微企业活动”。鼓励、引导金融高管人员和员工深入中小微企业,通过融资、融智、融制,为企业提供资金、智力支持。

2.融资对接“三进”活动。市地方金融工作局会同市经信局、市工商联和县(市、区)江苏快3注册,广泛开展融资对接“三进”(进企业、进园区、进行业协会和商会)活动,动员、引导金融机构送金融服务进企业、进园区、进行业协会和商会,宣传金融产品,促进融资对接,推动产融结合。

3.开设融资服务大讲堂。原则上每季度组织一次活动,动员金融机构、企业、各区江苏快3注册参与。将分析金融形势、解读金融政策、宣传金融产品、彰显企业品牌、促进融资对接、推动银企互动结合起来。

(八)构建金融服务体系

1.引进金融服务主体。积极引进平安等股份制银行,加快组建民营银行。努力引进证券、保险等金融机构,增加金融服务主体,优化中小微企业金融服务环境。

2.金融工具优先支持民营企业。对服务中小微企业的银行业金融机构,人民银行优先按比例给予再贷款、再贴现。

3.发挥保险增信、直投作用。发挥人保财险等保险公司的保险增信作用,积极推广小额贷款保证保险、“政融保”业务,推进各县(市、区)江苏快3设立风险补偿资金池,建立银政保风险分担机制。大力发展险资直投业务,支持中小微企业融资。

4.推动上市挂牌企业直接融资。抢抓科创板机遇,加大对4家金种子培育辅导力度,积极兑现、调整奖励政策,推动企业上市。通过增发、发债、股权质押、并购等方式支持三丰智能、振华化学、东贝、美尔雅等上市公司重组扩张,加快融资发展;推动新三板企业、四板企业通过股权转让、股权质押、股权投资等方式,扩大直接融资规模。争取民营企业债券融资,推进民营中小微企业在银行间交易商协会发行中票、短融等。

(九)强化银行约束和激励机制

1.每年评选5家黄石市中小微企业金融服务先进金融机构和30名优秀个人。

2.将金融机构工作成效纳入全市年度银行业金融机构考评,完善银行业金融机构考核办法,重点考核各行贷款增量、中小微企业贷款、制造业贷款。根据考核结果通报排名,奖励先进,激励后进。

3.督促各银行出台尽职免责政策,缓解银行不敢贷、不愿贷问题。

4.加大对银行金融机构“三不”和“两增两控”督查力度,加大整治银行机构对中小微企业信贷乱收费、变相抬高融资成本等市场乱象,加大行政处罚和追责问责力度。

四、强化工作保障

(一)完善组织架构

建立黄石市中小微企业金融服务联席彩票下注制度。联席彩票下注成员单位由市地方金融工作局、人行黄石中支、黄石银保监分局、市经信局、市科技局、市农业农村局、市工商联、市发改委、市财政局、市商务局和各区江苏快3注册组成。联席彩票下注办公室设在市地方金融工作局,由分管负责人任办公室主任。

(二)抓好督办落实

建立中小微企业金融服务工作情况月报机制,强化“月通报、年考核”。运用《金融动态》、黄石江苏快3网等载体,及时通报市直相关部门、各区江苏快3注册、金融机构的工作进展,抓好工作落实。

(三)加大宣传力度

通过主动组织调研、收集和自荐等方法,发现典型,推介典型,宣传各区江苏快3注册、金融机构支持中小微企业的好经验、好做法。对行之有效的产品和服务模式,加强总结提炼,适时推广,推动构建企业、江苏快3、金融机构多方参与、利益共赢、风险共担的中小微企业金融服务体系。


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